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继续深化全国运动会改革 实现“全部项目、全国举办、全年进行、全民参与”

发布时间:2017-10-19 文章来源: 文章发布者:admin 文章作者:陈竞宇

第十三届全国运动会正在天津进行,本届运动会的改革引人关注,比如取消金牌榜、增加19个大项的群众体育比赛项目(后增加了轮滑冰球和广场舞)。改革取得了一定效果,也引起一些争论。

全民参与是体育发展的终极目标之一,也应该成为全运会改革的方向。全民参与全运会,应该理解成全运会能促进更多体育项目健康发展,带动更多地方举办高水平的比赛,吸引更多群众参与体育运动,形成更坚实的全运会观众基础,有更多群众通过现场或者视频转播观看比赛、通过新闻报道关心比赛进程,从而形成全国人民广泛地参与全运会。

从提高参与的角度来讲,取消金牌榜和增加群众体育比赛项目效果并不好。首先,竞技体育虽然不完全等同于金牌,但是金牌榜是最直观的结果,没有金牌榜,观众就失去关心全运会的简明标的。其次,作为我国最高水平的综合运动会,在当前集中时间集中地点举办的情况下,通过增加群众体育比赛项目提高群众参与程度,得不偿失,一方面只有19个大项进入全运会,只有极少数人能参加(据统计参加预赛的选手将近70000人,决赛有7620人,而我国2016年仅马拉松一项就达到328场,参赛人次超过280万);另一方面成本高收益低,群众比赛是业余比赛水平低,商业价值基本为零,而办赛成本除了场馆没有竞技体育要求高外,其他的支出差别不大,全国集中比赛,提高了参赛成本,提高了参与“门槛”,成为更多人参与的障碍。

尽管对以上两项改革有争论,本届全运会毕竟吹响了改革的旗号,相信改革还将继续深化。我国首届全运会于1959年在北京举办,当时我国被隔离在世界体育大门之外。此后相当长的时间内,作为我国最高水平的综合性运动会,全运会起到了“树立国家形象、选拔锻炼人才、丰富体育生活”的功能。随着我国越来越融入世界,不仅在奥运会、亚运会以及各单项的世界比赛、国际比赛、职业比赛的赛场上,证明了中国竞技体育的成就,并且成功举办了这些比赛,成为体育大国,全运会的三项功能已不明显,负面作用却不断暴露。

因此,继续象奥运会、亚运会一样集中时间于一地举办全运会,经常与国际比赛、职业比赛相冲突,而且耗资巨大,负担沉重,承办地消费不了,外地又消费不起,商业价值难以实现。这样举办全运会难以持续,更无必要,需要根据全面建成小康社会的总体部署、实现体育强国的战略目标和建设健康中国的任务要求,进一步深化全运会改革。

在这里提出一个改革思路,供有关部门参考:

(一)新型全运会是我国单项体育竞赛的集大成者,由全国各省(市、自治区)和行业组织代表团参加,各代表团参加各单项比赛的成绩累加作为该代表团的总成绩,一定程度上既反映一个地区、行业的体育发展水平和各单项的水平。

(二)全运会比赛项目既包括奥运会、亚运会的比赛项目(少部分确实参与人数极少不具备举办比赛条件的除外),也包括我国传统体育项目和新兴的体育项目,传统体育项目和新兴体育项目要进入全运会,需要专业机构对其竞技水平、普及程度、市场发育等多个因素进行评估,评估分值达到一定标准才可列入,根据各项目的评估得分还可进一步分成几个等次,不同等次的单项成绩在计算代表团总分时要乘上一个系数,进行加权处理。

(三)全运会以年为举办周期。每年的第一个季度举办上一年度全运会颁奖典礼,公布代表团的排名,表彰竞技水平高、赛事组织水平高、社会反映好的单项协会和举办城市,颁奖典礼简朴、隆重、热烈,是体育文化重要组织部分。

(四)国家体育总局统筹,单项协会负责比赛的组织、协调,制定比赛形式,实现管办分离,与国际比赛、职业联赛、系列比赛相结合。

(五)全运会比赛在全国各地全年进行:由地方(省、市、县均可)向单项协会提出承办比赛的申请,单项协会与承办地结合项目特点、国际比赛日程、职业联赛安排等,确定比赛时间。一年四季全国各地都有全运会在举行。

这样改革全运会有以下优点:

1、“全运会”化整为零促进大中小城市均衡发展。比赛项目、时间、地点分散。一方面有利于国内比赛与世界比赛、国际比赛对接,避免日程冲突;另一方面,减少集中建设大型场馆造成的浪费、使用效率低下的问题,促进大、中、小城市根据各自情况承接不同的比赛项目,均衡发展。

2、包容所有达标项目。不用担心项目过多,也不必进行“瘦身”,只要达到评估设定的标准都可以进入全运会,并且不同的评估得分还有不同的权重,以此促进各协会不断提高竞技水平,提高普及程度,扩大社会影响,公开、公平、公正选拔代表我国最高水平的运动员参加国际比赛和世界大赛。

3、促使各地发展特色优势项目。由于项目数量不受限制,参赛人数不受限制,有利于激发各地大力发展特色项目,促进群众性体育运动发展;有利于各地在人才培养、项目管理、市场培育等方面形成自己的优势。

4、有利于落实国家体育发展计划。“全运会”主要由各单项协会和地方举办,国家能集中人力、物力、财力、精力组织参加奥运会、亚运会,实现竞技体育的争光计划;引导各体育项目全面发展,实现全民健身计划。

5、有利于广泛参与。各单项协会与各地联合举办比赛,涉体企业(无论是器材生产商、体育俱乐部、赛事运营商)与协会、地方联系紧密,业余队、专业队、职业队都有可能参赛,体育爱好者就近参与,无论是参赛还是观赛,成本都更低,有利于发挥各方面的积极作用。

6、更符合运动规律。赛事每年举行,金牌榜年年更新,避免四年一届带来的峰谷效应,促进各级体育管理部门尊重运动规律,有序进行新老更替,避免重点照顾全运会年龄段的运动员而忽视其他年龄段的情况,减少短期行为,避免急功近利。

综上所述,全面深化改革后的全运会实现了“全部项目、全国举办、全年进行、全民参与”的四位一体的“全运会”,我国体育的奥运争光计划和全民健身计划将各得其所,实现群众体育、竞技体育、体育产业、体育文化等各领域全面协调可持续发展,互相促进,共同提高。


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