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打造履职新模式 建言践行见成效(钱学明在民建中央参政议政工作会议上的发言稿)

发布时间:2015-09-23 文章来源:民建广西区委 文章发布者:admin 文章作者:

建言践行就是说与做的结合。参政党整合资源,推动自己的意见建议在局部地区实施,以成功的范例为执政党提供决策参考。

近几年来,民建广西区委不断扩大参政议政的外延,丰富参政议政的内涵,把建言践行由工作举措总结、转化为工作思路,进而提升为履职模式,将参政议政工作和社会服务工作有机结合在一起,有效提高了参政议政的质量和水平。

把建言践行作为新的履职模式,有三方面的原因,或者说背景。

一是受会中央的激励和鼓舞。众所周知,会中央十年磨一剑,先是提出提案,后是创建风投论坛,成立风投研究院,以自身不懈的努力为创业板的推出发挥了重要作用。

二是参政议政工作所面临的困局。参政党既不在决策中心,又不在执行第一线,我们的意见建议,要能让党委、政府听进去,动起来,没有干货就很难。在他们暂时看不到、顾不上的地方,我们通过实践搞出一点成绩,参政议政就能有突破。

三是发挥我们以经济界为主体的优势,体现我们以经济界为主体的特色。

最近几年,我们以建言践行作为履职新模式,做成了几件事:在石漠化地区推进生态教育移民,写进了广西政府工作报告,并由民建中央向全国推广;县乡医疗服务一体化改革正在成为广西医疗改革的主要政策措施;建言发展软件和信息技术服务业,帮助防城港市互联网+指数攀升全国351个城市的第二位。

下面我主要介绍县乡医疗服务一体化改革。

我们在欠发达的广西和发达地区浙江省的调研中发现,尽管政府对乡镇卫生院投入很大,但乡镇卫生院人才流失严重,导致“保基本、强基层、建机制”的目标基本落空。

2014年我们在全国政协呼吁,发挥乡镇卫生院作用关键在于留住医生,大胆提出把乡镇卫生院作为县医院的派出机构,受到广泛关注,《人民日报》专门约稿“委员手记”。同年7月我们推动广西上林县开展试点,并参与上林县县乡医疗服务一体化改革方案设计。上林县的改革取得成效后,我们继续跟踪改革进程,不断丰富我们的对策建议。在全国和广西政协各种会议上,不断提出医疗卫生服务体制改革的建议。今年6月广西出台了《关于全面推进县级公立医院综合改革的实施意见》,吸收了上林县改革的主要内容,831日召开的现场会上,上林县作典型发言,特别强调民建的指导和推动作用。

从这个例子可以看出,“建言践行”履职新模式有几个关键环节:

一是选准题目。立足于为党委、政府提供决策参考,重点选择党委关心,群众需要,看得见,摸得着,留得下的项目。

二是深入调研。只有深入调研,找到问题的根源,才能提出可以实际操作的、付诸实践的对策建议。

三是实践探索。以自身的实践,不断检验、丰富、完善参政议政的对策建议。

四是积极推动。对参政议政的成果,在不同的场合,不同的党、政、商领导面前推介它,积极争取对策建议落地。

总之,“建言践行”要求参政党扮演建议者、实践者、推动者三个角色。建议者是参政党的本色演出,实践者体现质量追求,推动者是参政议政的本质要求。

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