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玉林市建设农业强市的探索与实践

发布时间:2015-06-04 文章来源: 文章发布者:admin 文章作者:郝连彪

当前,我国总体上已进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时期。党的十八大提出“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”。促进“四化”同步发展,是党和国家在科学把握现代化发展规律的基础上做出的重大战略部署。目前,玉林农业已经进入“转方式、调结构”的新阶段。在此阶段,加快发展现代农业,建设农业强市的要求更为迫切,时机也相对成熟。

一、玉林市农业发展现状

玉林是广西农业大市,是我国南方重要的双季稻高产区,全国第二大黄羽鸡养殖基地,生猪出栏量约占全区1/6,家禽出栏量约占全区1/4,素有“荔枝之乡”、“桂圆之乡”、“沙田柚之乡”、“中国三黄鸡之乡”的美誉,是广西第一个、全国第二个实现“吨粮田”的地级市。近年来,玉林市认真贯彻落实中央和自治区关于“三农”工作的部署要求,大力推进农业现代化,积极创建“现代农业示范市”,取得初步成效。2014年,第一产业增加值255亿元,同比增长4%。农民人均纯收入达9306元,增长12.5%,城乡收入比由2013年的2.951缩小到2.881。养殖总量、肉类总产量、林下经济总产值保持全区第一。农村产权制度改革、现代特色农业示范区建设等工作走在全区前列,农村土地承包经营权流转率达52.3%,高于全区平均水平。

二、玉林市农业发展存在的问题

与先进地区相比,玉林总体上还是一个传统农业大市,还脱离不了传统农业的弊端,主要体现在:

一是农产品附加值不高。全市规模以上农产品加工业总产值超250亿元,农产品加工率为39%,但大部分都是初级加工,二次加工、精深加工很少。农业企业大都规模较小,缺乏现代化装备和新工艺、新材料、新技术。

二是农产品品牌不响。玉林作为广西重要的大宗农产品生产基地,农业企业、农民合作社数量走在全区前列,但仅有38家农业企业产品获得各种名牌产品称号。

三是小家小户种养普遍。玉林虽然是广西的农业大市,但传统农业“单打独斗”的现象依然占主导,导致粮食人均占有率很低。另外,在土地流转方面,发展适度规模经营的水平也不高。

四是经济运作模式比较落后。最突出的就是组织化程度不高,运行不规范、带动能力弱,仍是以农户单家独户闯市场的局面为主。

三、玉林市加快推进农业强市建设的探索实践

玉林市着眼于长远发展,适应农业发展新常态,谋划农业现代化的“顶层设计”,重点抓好“一谷一地两市”建设。

(一)以“中国南方农谷”为总品牌、总载体,开展顶层设计。打造“中国南方农谷”是一个系统工程,具有很强的整体性特点,必须抓好顶层设计。一是强化规划引领。农谷,是对一个农业片区的一个总的称呼。发展过程中,强化“中国南方农谷”的规划引领作用,以规划整合配置资源,以规划理清发展思路。二是重视品牌定位。把玉林全域定位为“中国南方农谷”,以此作为玉林农业的总品牌、总载体,统揽玉林农业发展。三是注重融合发展。有效地将科技、人文等要素融入农业生产,丰富现代农业的构成要素,实现生产、生活、生态高度融合。

(二)以建设健康绿色食品高地为拳头,抢占农业未来发展的新高地。玉林在绿色健康食品生产方面一直都是走在广西前列,在打造农产品绿色盆地的基础上,打造健康绿色食品高地。一是培育发展绿色经济、生态经济、循环经济、有机经济等农村产业群,大力发展无公害食品、绿色食品、有机食品等“三品”生产。二是加强质量认证和标志管理,鼓励新型经营主体开发地里标志产品,做到认定一个产地,带动一片标准化生产。三是提升健康绿色食品意识和生产经营知识,使其变为农业生产经营者的主动意识和自觉行为。四是以“阿里巴巴·玉林产业带”落户玉林为契机,招引国内著名电子商务、物流企业来玉投资,打造全新的农产品网格化电子商务模式。

(三)以建设农产品质量安全示范市为目标,加快农业转型升级。农产品质量安全对于保障人民身体健康和消费安全,作为农业大市,农产品质量安全是玉林发展农业的基础,更是“命根子”。一是以创建农产品质量安全示范市为载体,全面落实《农产品质量安全法》,全面提高玉林市农产品质量安全水平。二是建立质量可追溯制度,实现“田间到餐桌”的全程质量安全控制,建立质量安全控制制度、质量安全管理责任制度等市场准入制度。三是抓住自治区开展创建现代特色农业示范区的机遇,深入实施“3100示范工程”(创建100个现代特色农业示范区、发展100个农民合作社示范社、培育100家示范性家庭农场),提升玉林农产品安全生产的规范化、标准化示范带动作用。

(四)以创建国家休闲农业示范市为方向,打造广西旅游新地标。休闲农业是一种新型产业形态和消费业态。玉林山青水秀,森林覆盖率超过60%,有各种风景名胜120多处,生态优美已成为玉林的一大品牌。一是依据玉林资源、环境、区位及农业生产特点,打造不同层次和类型、格调的观光休闲农业体系。二是打造一批一流精品项目。充分发挥广西“五彩田园”现代特色农业示范区在休闲农业方面模式创新和示范带动作用,在全市范围内引领打造一批休闲农业的精品工程项目。三是丰富观光休闲农业发展模式,提高整体竞争力。重点打造八大模式即:连片开发模式、“农家乐”模式、农民与市民合作模式、产业带动模式、村镇旅游模式、观光农园模式、科普教育模式、休闲农场模式。

(作者简介:郝连彪,民建玉林市委会会员,现工作于玉林市政府经济发展研究中心)

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