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《如何有序推进广西四个区域一体化发展》调研报告(摘要)

发布时间:2014-07-22 文章来源: 文章发布者:admin 文章作者:自治区政府参事室调研组

    为有序推进广西“四区域一体化”发展,根据《自治区人民政府办公厅关于协助做好自治区政府参事重点课题调研的通知》精神,20139-10月,我们就“四区域一体化”推进情况到各市进行座谈会、实地调研,形成调研报告。现将调研报告摘要如下。

一、加强有序推进“四区域一体化”充分反映了我区客观存在的特殊条件,符合发展战略规律和重大决策的要求。

南宁、北海、钦州、防城港、玉林、崇左、百色区域,反映了祖国南大门—海上丝绸之路—资源富区相结合, 黔桂经济走廊和湘桂走廊相结合是柳来河的特性,湘桂走廊—广西北大门—广东后花园是桂贺区的特性,西江黄金水道中心和核心区是梧州贵港玉林区特性。桂贺一体化实际是湘方语言区,柳来河一体化区是贵系语言区,梧贵玉一体化是粤语(白话、客家话)区,南北钦防崇百玉,主要是壮语区和客家话、白话区,从语系角度,四个区域一体化也有客观必然性。进入90年代以来,世界经济呈现出区域经济一体化的明显趋向,改革开放30多年来,全国各地各区域也通过推进一体化发展,走区域联合的路子。

二、全区和各地及各系统对推进“四区域一体化”采取了一系列重大举措,初步取得了一定成效。

梧玉贵、南北钦防玉崇百等联席会议制度逐步建立与完善;各区域规划的编制工作取得明显成效,北部湾经济区规划、桂东承接产业转移示范区规划、柳来河一体化发展规划等已获批,其他三个区域一体化规划编制已经完成正等待批准颁发;交通基础设施进一步对接,高铁、高速公路等建设加快推进;各市大力开展数字工程建设,推动区域信息一体化,南北钦防电话通信实现同城化;统筹电网和能源建设,将逐步统一能源保障检测体系和能源调度管理,优化能源保障体系;制定优惠政策,加强园区建设,强化产业园区在的支撑作用;社会保障制度特别是医疗保障一体化正在推进,逐步统一。

三、全区推进“四区域一体化”存在较多重大问题和困难。

我区交通基础设施还不够完善,区域之间、区域内部各种交通方式之间不能有效衔接、运输通而不畅制约了“四区域一体化”发展; 多数区域内部各市的经济发展水平接近,而且产业发展各成体系,雷同程度较大,使得产业的互补性较弱;大部分区域内原有发展产业布局统筹不够,产业发展方向和产业分工不够合理,优势互补、衔接配套的产业链分工协作体系没有形成,产业关联度差,产业合作基础较缺乏;区域内大中城市辐射弱,缺乏真正的中心和核心城市;由于各市行政区域不同、利益不同以及管理方法不同,交通、金融、社会事业软件对接程度低,资源共享互通程度低,牵头城市权利和协调能力有限,区域内各市难以协调;一些区域担心产业发展被边缘化;自治区缺少系统配套的区域协调发展政策措施;宣传不到位,缺乏良好舆论氛围。

四、全区要尽快全面逐步实现全面对接, 有效有序推进“四区域一体化”。

从调研和国内外有效一体化措施和经验,特别从调研中各方面反映,我们认为有效有序推进“四区域一体化”从政治、经济、社会、文化和生态文明各方面全面做好对接工作,重点是以下十一大对接,即观念对接、战略对接、制度对接、产业对接、市场对接、通道对接、生态对接、文化对接、社会对接、区域对接、组织对接。

五、有效有序推进“四区域一体化”主要保障措施

一是加强组织领导,党委政府有效推进。二是尽快制定与五大经济区一样的战略规划;三是突出北部湾经济区的带动作用;四是用好用足用活国家给予的支持政策;五是加强改革创新;六是营造良好舆论氛围;七是强化责任考核。

 

(民建广西区委副主委蒋升湧为该调研组组长)

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